2022年我局认真贯彻落实《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，持续推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想和宣传贯彻党的二十大精神情况

2022年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为主线，将学习贯彻党的十九届六中全会、党的二十大精神和省、市党代会精神作为重要政治任务抓好落实。印发《关于学习贯彻省第十一次党代会精神深化拓展党史学习教育的意见》《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》等，编制《中共线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局机关委员会2022年季度政治理论学习安排表》，结合党史学习教育、“再学习、再调研、再落实”活动及“提高效率、提升效能、提增效益”行动的推进，始终把原原本本学、全面系统学、联系实际学、前后贯通学、及时跟进学作为学习的基本方法，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的理论创新成果。局党组理论学习中心组带头学习习近平法治思想和《中华人民共和国反有组织犯罪法》《安全生产法》《地名管理条例》等。坚决落实市直党工委等上级部门的工作部署，持续深化模范机关创建，主动融入市直机关民生片党建工作，策划举办2022年市直机关民生片联合活动，推动民生片区有关单位凝心聚力、合作共赢。在“泉州民政网”开设“学习贯彻党的十九届六中全会精神”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“学习宣传贯彻党的二十大精神”等学习专栏，定期更新学习资料，打造资源丰富、更新及时的“移动课堂”。

二、全面实行权责清单情况

我局于2020年11月20日正式公布了部门权责清单。权责事项共152项，其中：行政许可9项、行政处罚24项、行政强制4项、行政给付1项、行政监督检查11项、行政确认4项、其他行政权力21项、公共服务8项和其他权责事项70项。根据省权责清单和“五级十五同”目录变化，在优先标准事项绑定的前提下，动态调整本部门权责清单。

进驻中心事项共27个大项，41个子项。其中：行政许可事项15项、行政确认7项、公共服务事项8项和其他行政权力12项。省“五级十五同”目录中本级所包含事项均已进驻行政服务中心，一趟不用跑36项，最多跑一趟6项，全流程事项33项，即办事项25项，承诺事项17项。

三、深入推进“放管服”改革，优化营商环境工作情况

1.持续推行证明事项告知承诺制。根据《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios司法局关于全面推广证明事项告知承诺制的通知》（泉司〔2020〕53号）文件精神，对所有审批服务事项中的证明事项进行了梳理汇总，制定《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局证明事项告知承诺制政务服务事项目录》。将“社会团体成立登记”“社会团体变更登记”“民办非企业单位成立登记”“民办非企业单位变更登记”“基金会成立登记”“基金会变更登记”四个事项中的“场所证明材料”用承诺书的形式代替，并在官网公布相应的承诺书范本和工作流程。

2.持续优化行政许可“三减一提升”指标。根据《关于进一步优化提升政务服务事项效能的通知》要求，将“社会团体成立登记”“基金会成立登记”“民办非企业单位成立登记”，全部调整为即办件，优化后行政许可即办件比率可提升至93.3%，高于全省平均水平。

3.新增审批服务和查询事项进驻“自助服务一体机”。根据省委、市委关于“三提三效”的工作部署和省民政厅“开门红”工作要求，为更好地实现优质高效的便民服务，我局将“线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios殡仪馆信息查询”“线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios经营性公墓信息查询”“线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios婚姻登记机关信息查询”和“线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政精神卫生福利机构信息查询”共计4个便民查询事项和 “社会组织负责人备案”事项进驻“自助服务一体机”，实现群众就近办、自助办。

4.扎实推进国标电子证照绑定与生成工作。对本部门纳入省上考核的3类国标电子证照进行审批事项绑定，并在审批事项办结后同步生成国标电子证照入库，确保相关证照数据的共享应用。

5.包容普惠方面。一是用活载体，拓展养老服务任务落实。根据省民政厅和市政府的部署，先后开展优化营商环境“养老服务满意度”专项调研、党史学习教育“我为群众办实事”主题实践活动、养老服务质量“双随机一公开”专项检查、《泉州晚报》都市.养老专栏、《泉州公交》视频宣传、阿公阿嬷来斗阵-民政干部带你走进养老院系列小视频、养老享老-泉州养老这十年小视频等宣传活动。通过这些活动载体，进一步突出抓重点、补短板、强弱项，继续加大养老服务贴心工程工作力度，持续优化养老服务设施优化布局，科学增加养老服务设施总量。二是完善机制，推进医养结合健全完善。支持养老机构、街道和重点乡镇居家社区养老服务照料中心、城乡居家养老服务站等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,实现“养中有医”。加大医养结合试点单位创建力度，加大推进场所建设、设备配置、签订合作协议等工作。全市共有医养结合机构17家，其中养老机构办医8家，医疗机构办养老9家。三是强化服务，提升养老机构服务质量。根据民政部、省民政厅关于开展养老机构服务质量建设专项行动实施方案的通知精神，持续在全市民政系统范围内组织开展养老服务机构服务质量自查活动。建立健全养老护理员队伍培训机制和继续教育制度，实施养老护理员、养老院院长、老年社会工作者培训行动，全年共计培训4200余人次。四是做好培育，激活养老服务市场供给。鼓励支持各类市场主体参与养老服务发展，增强多层次多样化供给能力，逐步形成以社会力量为主体的养老服务格局。完成新建或改扩建20个农村居家养老服务站（幸福院）、75个微型消防站、居家社区养老服务实体站点奖补、200个农村幸福院运营补贴、养老服务机构星级评定以奖代补、养老护理员入职和岗位奖补等项目。为每个住人养老机构安装4个以上视频监控，整合利用互联网、移动终端、信息平台、公共服务等资源，促进“互联网+”养老服务发展；积极为符合条件的养老服务机构申请办理一次性建设补贴、床位运营补贴和护理型床位补贴。

四、执法“三项制度”落实情况

1.落实信息公开。统筹推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单、“双随机、一公开”监管等工作，推进行政审批和服务事项“五级十五同”，推进行政执法机构、职能法定化，规范行政执法，接受社会监督。其中，双随机一公开检查4次（含跨部门联合抽查1次）（具体详见：http://mzj.gydv.net/zwgk/xzzfgs/zrqd/gzjh/和http://mzj.gydv.net/jcshzl/shzz/shzzglsx/），行政检查37件、行政许可108件，行政处罚14件（具体详见：信用中国（福建泉州）网站https://credit.gydv.net/creditsearch.publicity.dhtml）。定期在局网站公示相关数据，行政送达公告16件（行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、涉嫌非法社会组织名单例如活动异常名录等）（具体详见http://mzj.gydv.net/zwgk/xzzfgs/xzxkxzcfsgk/xzxkyxzcfxx/index.htm）。截至11月，未有举办听证，无录音录像。

2.推行重大执法决定法制审核制度落实。依据《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局行政执法集体讨论决定制度》《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局行政执法合法性审查制度》和《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局规范性文件管理规定（暂行）》，共计审查行政规范性文件0件，审核行政处罚案件14件，结案16件（含2021年案件）。

3.推进严格规范公正文明执法。我局现有执法人员46人，在执法过程中严格落实《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局行政执法规范用语指引》，注重影像证据收集，推进文明执法；依据《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局行政自由裁量权标准》（泉民审〔2021〕5号）及《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局规范行政自由裁量权相关配套制度汇编(试行）》、重大执法决定法治审核目录清单，大力推行民政系统执法规范化标准化建设。

五、行政规范性文件管理情况

2022年，我局主动公开文件48件，规范性文件0件。在办件过程中，严格落实《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios行政机关规范性文件管理规定》《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios人民政府法制办公室关于规范性文件备案审查要求的通知》及《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局规范性文件管理规定（暂行）》《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局规范性文件（送审稿）合法性审查表》并充分发挥局法律顾问作用，严格按要求进行文件审查，做好文件的起草、审查、公布、备案、清理等工作。

六、重大行政决策程序落实情况

截至12月，我局共召开党组会38次，局务会20次。严格落实《中共线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局党组工作规则》《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局“三重一大”事项议事决策实施意见》，规范议事程序，在人事动议、重大事项决策等方面,严格执行“一把手”末位表态制度，推动依法决策、民主决策、科学决策。

七、法治乡村建设情况

1.推进基层治理法治建设。会同市司法局做好第九批“全国民主法治示范村（社区）”命名推荐工作。会同市委宣传部、市司法局等六部门转发《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，为实施乡村振兴战略，推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。

2.加强村（居）委会规范化建设。积极推动村（居）委会下属委员会等村级配套组织建设。扎实抓好村（居）务公开制度规范建设，保障村（居）民的知情权、参与权、决策权、监督权。转发民政部《关于严格规范村民委员会调整有关规定的通知》，严格规范村委会调整程序。

3.健全基层民主议事协商机制。落实党领导下的城乡社区协商制度，建立健全以网格、住宅小区（街巷）、楼栋协商为主要形式的社区“微协商微议事”机制，推动协商民主向基层群众延伸，实现城乡社区议事协商场所全覆盖。指导晋江市英林镇西埔村开展全国村级议事协商创新实验试点单位创建活动。

4.完善规范村规民约、居民公约。联合市委组织部、市司法局印发《关于进一步做好村规民约居民公约制定和修订工作的通知》（泉民建〔2022〕1号)《关于开展优秀村规民约、居民公约征集评选工作的通知》（泉民建〔2022〕8号 )等文件，统筹部门职责，聚焦重点内容，规范内容流程。指导各县（市、区）、乡镇（街道）严格履行主体责任，将扫黑除恶等写入村规民约、居民公约，结合实际村（居）情并顺应时代发展要求，加强业务指导、严格审核把关，实现村规民约、居民公约制订率100%，推动形成自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，以此建立乡风文明长效机制。截至目前，全市共有7篇获评“福建省优秀村规民约”。

八、行政调解、复议及应诉工作情况

我局于2020年6月5日成立线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局行政调解委员会，制定线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政局行政调解工作制度，依法统筹民政局行政调解工作，目前无行政调解案例。

2022年行政诉讼案件一起。

九、政务公开及数字化建设情况

根据网站和新媒体绩效考核实施方案对市直单位子站评测指标以及市直单位重点专题保障任务指标的要求，对涉及我局的各栏目内容进行了及时更新及补充。网站首页设置咨询信箱和投诉信箱，灵活运用线上答复、电话答复等方式，便捷、有效、详尽地为群众排忧解疑。今年我局政策解读9篇、民政要闻136篇、通知公告52篇、信息公开50篇、解答群众咨询问题41条。同时，认真做好政务新媒体工作，及时发布和转载文章，有效保障政务新媒体运转。自开通至2022年12月已发布原创文章58篇，转载文章117篇。积极为相对人答疑解惑，受理群众的举报、投诉和对我市民政局工作的意见和建议。

十、2023年法治政府建设工作思路

1.按照党中央要求，加强习近平法治思想学习教育，认真做好党的二十大精神的学习贯彻，周密安排部署、积极宣传引导、层层压实责任，采取学习研讨、座谈交流等方式，健全党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，依托党组理论学习中心组、青年理论学习小组等平台，持续兴起学习贯彻会议精神热潮，激励引导全体党员干部切实把握党的二十大精神的核心要义和实践要求，全力推动会议精神入脑入心、落实落地。进一步探索以党建促业务、以业务促党建的发展思路，更有力地推动民政领域党建与业务融合发展。

2.严格落实《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios民政系统法治宣传教育第八个五年规划》，按照普法责任制要求，把学习宣传《民法典》纳入本单位普法工作总体安排。认真落实全体工作人员学法用法，深入学习《公务员法》《行政复议法》《行政处罚法》《行政诉讼法》等行政法律法规，提高执法人员法治观念和自我约束能力。积极推进党组中心组学法、领导干部带头学法，加强完善行政机关负责人出庭应诉制度，确保出庭应诉率100%。

3.进一步健全基层党组织领导的基层群众性自治组织制度，全面落实党组织领导、村（居）民委员会主导的城乡社区协商制度，推动村（居）委会规范化建设，完善以村（居）民自治章程、村规民约（居民公约）为主要内容的民主管理制度，进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，推动社区减负增效。

4.加强养老领域法律宣传和监督管理。 利用端午节、重阳节、国际社工日、全国助残日、中华慈善日等重要时间节点，利用传统媒体和新兴媒体组织开展形式多样、内容丰富的养老领域法治文化宣传活动。积极协同住建、市场监管等相关职能单位，科学开展“养老服务质量双随机一公开跨部门联合抽查行动”，督促指导各养老机构开展工作。并通过国家企业信用信息公示系统（福建）及相关部门网站等渠道，依法依规向社会公开检查结果，接受社会监督。依托省养老服务综合信息平台、“金民工程”全国养老服务信息系统等，采集行政检查、行政处罚等数据，确保相关数据及时有效归集至相应养老机构名下。对抽查检查中发现的各类问题，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则做好后续监管的衔接。树立典型示范和创先争优结合起来，实施以奖促评，要将相关激励政策与星级评定挂钩，对五星、四星养老机构给予一次性奖补，激励更多养老机构改进服务、提升质量。

5.加强执法队伍建设，规范行政执法人员持证执法，保证全局执法人员持证率达到100%。严格落实行政执法“三项制度”，保证执法有计划，过程有文书，结果有复查。突出执法中的普法工作。