《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios市级海洋经济高质量发展专项资金
管理暂行规定》政策解读
本暂行规定所称市级海洋经济高质量发展专项资金，是指由市级财政预算安排的，专项用于完善海洋设施、壮大海洋产业、发展海洋新兴产业、提升海洋科技、保护海洋生态等推动我市海洋经济产业高质量发展的专项资金。有关政策解读如下：
一、制定背景
根据《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios人民政府关于印发线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios市级财政专项资金管理规定的通知》（泉政文〔2017〕7号）、《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios人民政府关于印发线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios推进涉农资金统筹整合实施方案（试行）的通知》（泉政文〔2018〕137号）和《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios人民政府关于印发加快建设“海上泉州”推进海洋经济高质量发展实施方案的通知》（泉政文〔2021〕49号）等文件精神，制定《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios市级海洋经济高质量发展专项资金管理暂行规定》。
二、主要内容
“本暂行规定”共计23条：主要内容包括制定依据、目的，补助对象、资金使用范围与补助标准，资金分配方式、项目生成，资金拨付、监管和报账支出，绩效管理，违规处理及生效时间。
（一）补助对象、补助标准。详见第六条规定。
（二）资金分配方式、项目生成。第十三条规定：县级海洋经济、财政主管部门每年4月15日、8月15日前分两次完成奖补类项目平台申报、审核、公示的工作，并将符合条件的项目报送市海洋与渔业局；贴息类符合条件的项目每年4月15日前报送。市海洋与渔业局应在10个工作日内提出分配方案，会同市财政下达资金。
（三）资金拨付、监管和报账支出。第十四条规定：资金项目按照惠企直达资金管理，预算指标单独标识“惠企直达”，库款单列调度，奖补资金限时兑现。奖补资金项目在线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios惠企政策线上直达兑现平台公示，接受补助对象和社会广大群众监督。第十八条规定：海洋经济专项资金应按规定的用途和范围分配使用，不得用于行政事业单位基本支出、交通工具及通讯设备、各种奖金、津贴和福利补助、修建楼堂馆所或改善办公条件，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。海洋经济专项资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。属于政府采购、招投标管理范畴的，按照国家法律法规执行。第十九条规定：各级海洋经济主管部门要严格执行财经制度，按工作职责对财政资金支出实行实质性审查，严禁以拨代支或白条抵库。获得奖补的正式发票、贴息的付息凭证等原件由海洋经济主管部门核实，签署“已获市级资金补助”字样并加盖公章，退回原单位存档。
（四 ）绩效管理。第十六条规定：海洋经济专项资金绩效目标随同预算资金同步申报、同步审核、同步批复下达。财政部门应落实预算绩效监控常态化管理，将绩效评价结果作为改进预算管理、编制以后年度部门预算、安排财政资金的重要依据。第十七条规定：按照“花钱必问效，无效必问责”和“谁支出，谁负责”的原则，海洋经济主管部门要切实承担起绩效管理主体责任，对绩效目标实现程度和预算执行进度实现“双监控”，对偏离绩效目标的项目采取措施进行整改。
（五）违规处理。第二十条规定：各级财政、海洋经济主管部门要加强专项资金的监督检查。分配、管理、使用专项资金的部门、单位及个人，应当加强财务管理，如实提供专项资金使用情况，依法接受财政、审计、纪检监察等部门监督。部门、单位及个人在专项资金使用过程中出现违法、违纪行为，将严肃追究责任。
（六）生效时间。第二十三条规定：本暂行规定自2023年1月1日起施行。施行后，原《线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios财政局 线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios海洋与渔业局关于印发线上365bet投注_365bet亚洲投注网址_beat365手机版客户端ios市级海洋经济高质量发展专项资金管理暂行规定的通知》（泉财农〔2021〕262号）停止执行。
三、征求意见情况
市财政局、市海洋与渔业局联合起草了本暂行规定，制订过程中，多次就主要内容进行沟通协商，修改完善后形成本暂行规定（征求意见稿）。2022年10月28日、11月4日分别向市直相关单位、各县（市、区）海洋经济主管部门、各县（市、区）财政征求意见，共征求到修改意见6条，采纳2条，不采纳4条。根据反馈意见及财经制度要求，作了进一步修改后形成本暂行规定。